今年的政府工作报告中，“新能源汽车”一词并未被单独提及，而在此前，新能源汽车曾连续7年被写入政府工作报告。虽然未被单独提及，但政府工作报告的多项内容与新能源汽车息息相关，比如增加停车场、充电桩、换电站等基础设施，加快建设动力电池回收利用体系等。全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树认为今年的政府工作报告没有专门提新能源汽车，这是好事，这意味着新能源车的发展进入市场化轨道。
动力电池回收话题不仅出现在政府工作报告中。今年全国两会期间，多位人大代表、政协委员也关注到了动力电池回收的问题，并提出了相关建议。
全国人大代表、天能集团董事长张天任建议完善动力锂电池回收体系。他认为，要严格回收再生企业准入门槛，引导新能源车企、锂电池生产企业与有处置废锂电池资质能力的企业开展合作，严厉打击把废电池出售给没有处置能力的无资质企业或二手经销商。全国人大代表、四川长虹电子控股集团有限公司董事长赵勇也建议加快锂离子电池回收利用体系建设全国政协委员、金澳集团董事长舒心呼吁推动电力电池回收立法，不要让退役电池成“地雷”。他建议，国家要出台强制回收政策，通过立法确保动力电池的处置有红线，催生足够的市场空间。实际上，动力电池回收是近年来全国两会期间代表委员们关注的热点。据统计，2020年动力电池回收市场规模有望突破100亿元，2021年将进一步增长至143亿元左右。到2025年，我国废旧动力电池回收市场规模或将超400亿元。巨大的市场催生了产业的发展。据天眼查数据显示，截至目前全国共有242家企业经营范围含“动力电池回收”，2020年新增85家，新增占比超三分之一。
其中，布局较早的多为第三方回收企业。作为国内动力电池回收利用的龙头企业，格林美已与包括比亚迪、北汽新能源、蔚来汽车、宁德时代在内的全球250多家知名整车厂及动力电池厂签署了动力电池回收协议，并在武汉、荆门和无锡三地形成了动力电池回收、精细拆解、梯级利用与材料再造的完整闭环。而作为华友钴业旗下子公司，华友循环在国内主力打造华南、华北、西南三个区域的回收网点，已相继开展了梯次利用在储能、储充一体化、预备电源、低速车等应用场景的研究和应用。据悉，目前华友循环动力电池回收处理能力超过6.5万吨/年。此外，邦普、杉杉股份、天奇股份等也都是第三方企业在动力电池回收领域的重要参与者，正积极布局，抢占赛道。虽然第一批动力电池已经进入退役期，但市场上却出现了“无电池可收”的现象。市场上能通过正规渠道回收的电池并没有那么多。进来的企业水深火热，鱼龙混杂。
根据业内人士反馈，遍布全国的近万个回收点设置更多是流于形式。由于退役电池量较低、回收渠道不完善等因素，大部分回收网点利用率仍然较低。目前从新能源汽车上退役下来的电池更多地散落在市场的各个主体手中，也有一些企业收来电池后直接倒卖出去，赚取差价。“整体来看，已发布政策主要为行政性政策，缺乏强制执行以及处罚措施，对产业发展约束力有限。而建立完善的退役电池回收渠道是产业健康发展的基石。”叶盛基建议，严格设置回收利用企业准入条件，强化动力电池溯源管理，彻底整治小作坊式企业回收乱象，规范回收渠道。针对这些问题，政府工作报告点名“动力电池回收利用”，该领域有望迎来一些新的变化：一方面，国家既然计划大力建设电池回收体系，势必会对动力电池回收拆解技术瓶颈、电池标准化推进难等问题进行重点破解。此前有人调侃说：拆电池比造电池还难。随着政府重视，各部门牵头，企业参与，以上问题有望更快得到解决，扫平电池回收利用道路上的障碍。另一方面，国家出于安全及环保的考虑，势必会进一步规范动力电池回收渠道，避免退役动力电池流入一些无资质、缺技术的小作坊。这对于正规企业而言，意味着退役电池供给量的增加，进而利于其实现规模化运营管理可以预见，随着国家层面对动力电池回收产业的高度重视，动力电池回收体系建设将会按下“加速键”，市场也将呈现广阔前景。
